El Consell valenciano aprueba la ‘Guía práctica para la inclusión de cláusulas de responsabilidad social’ en la contratación y subvenciones públicas

FEVECTA/. En agosto se ha publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV 7852) el acuerdo por el que se aprueba la ‘Guía práctica para la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación y en subvenciones de la Generalitat y su sector público‘, cuya elaboración ha sido impulsada y coordinada por la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación.

Se trata de una herramienta que la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación pone a disposición de todas las administraciones públicas de la Comunitat Valenciana. Esta publicación pretende servir como referencia a los órganos de contratación y a los que elaboran las bases reguladoras de subvenciones.

La inserción de cláusulas de responsabilidad social en los procesos de contratación pública y en el otorgamiento de subvenciones es una oportunidad para integrar de manera efectiva criterios sociales, ambientales y éticos en toda Administración pública y su acción de gobierno.

Esta guía estructura de forma sistemática la normativa existente a nivel europeo, estatal y autonómico. También recopila ejemplos reales y recomendaciones de posibles cláusulas de responsabilidad social a incluir sobre todo en los procesos de contratación. Además dedica un capítulo a las malas prácticas.

De esta manera trata de ser una herramienta más para superar las dificultades existentes, como puedan ser el desconocimiento de las posibilidades que ofrece a día de hoy la normativa vigente, o la falta de materiales didácticos o de apoyo a los órganos de contratación.

Los poderes públicos y sus entes instrumentales deben ser un referente en esta materia en la medida en que a través de la contratación administrativa se hace uso de importantes recursos públicos que pueden producir efectos positivos en las personas o colectivos, a veces en los más vulnerables.

Con esta guía práctica se respaldan las políticas públicas que desarrolla el Consell de manera transversal en materia social, más inclusivas, de mayor respeto por el medio ambiente, por los derechos humanos, por el comercio justo y por la perspectiva de género.

En la elaboración de la guía, impulsada y coordinada por la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, ha participado un grupo de trabajo integrado por técnicos de diferentes consellerias, así como de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias y del Consejo de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local (COSITAL).

Apoyo a la economía social

En su texto introductorio, la Guía divide en tres los tipos de cláusulas: sociales, ambientales y éticas. Dentro de las cláusulas sociales cita expresamente el apoyo a la economía social.

Igualmente, cuando habla de la cobertura normativa para favorecer la contratación pública socialmente responsable en los contratos públicos en los que por su objeto no sea incompatible y en las subvenciones, se incluye la referencia a la ley de cooperativas de la Comunitat valenciana (entre otras normas).

Asimismo, en la fase de adjudicación, en el análisis que hace de los criterios de preferencia hay uno en favor de las cooperativas “De persistir el empate, la adjudicación recaerá en aquel licitador que esté constituido como cooperativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 111.3 de la Ley 8/2003, de 24de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana”.

Por último, cita a las cooperativas entre las empresas de inserción sociolaboral cuando hace un análisis de los contratos reservados.

Ley de Responsabilidad Social

Paralelamente, el director general de Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno, Josep Ochoa, ha abierto una ronda de contactos con los diferentes actores sociales y económicos para perfilar la redacción de la futura Ley de Fomento de la Responsabilidad Social de la Generalitat, de cuya elaboración se está encargando la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad social, Participación y Cooperación. “Hemos tenido reuniones con todas las personas, grupos de interés y entidades que pueden aportar algo positivo para mejorar el texto del anteproyecto”, ha explicado Ochoa.

Están participando en este proceso representantes de Confederació de Cooperatives de la Comunitat Valenciana, así como de los sindicatos UGT, CCOO, Intersindical Valenciana, CSIF y USO; también representantes del Tercer Sector, como Cruz Roja y COCEMFE; entidades como Responsabilidad Social Corporativa en Acción, así como con miembros de la patronal (CIERVAL). El director general de Responsabilidad Social ha destacado que “todos ellos han coincidido en que es un buen momento para intentar avanzar en material de responsabilidad social”.

El objeto de la ley es promover y fomentar el desarrollo de acciones y políticas socialmente responsables en las administraciones públicas, en su sector público instrumental, en las empresas y, en general, en las organizaciones públicas o privadas. Para ello es necesario que en el diseño, desarrollo y puesta en marcha de sus políticas, planes, programas, proyectos y operaciones, se asuman criterios de sostenibilidad social, ambiental, económica y financiera.

Además de estas reuniones bilaterales, la conselleria ha puesto en marcha un proceso de participación pública mediante un foro on line que estará disponible hasta el próximo 15 de septiembre en la web de la conselleria de Transparencia (www.transparencia.gva.es para recoger opiniones, propuestas, sugerencias y observaciones.

“Desde la Generalitat Valenciana queremos adquirir compromisos de carácter social, ambiental, éticos, culturales, etc.”, ha expresado el director general Josep Ochoa. Esta ley establece las bases reguladoras para integrar plenamente en las políticas y acciones públicas el concepto de responsabilidad social, que comprende desde los derechos humanos, el comercio ético, las prácticas de trabajo y de empleo óptimas (como la formación, la diversidad, la igualdad de género, la salud y el bienestar de los trabajadores), las cuestiones ambientales (como la biodiversidad, la lucha contra el cambio climático o el uso eficiente de los recursos) así como la transparencia y la lucha contra el fraude y la corrupción. El borrador contempla además la creación del nuevo Plan Valenciano de Responsabilidad Social y el futuro Consejo Valenciano de Responsabilidad Social que serán los instrumentos de planificación, observación y gestión en esta materia.